濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市綜合型現代流通戰略支點(diǎn)城市建設方案的通知

各區縣人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)（單位）：

經(jīng)市政府同意，現將《濟南市綜合型現代流通戰略支點(diǎn)城市建設方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。 

濟南市人民政府辦公廳

2024年6月4日

（聯(lián)系電話(huà)：市發(fā)展改革委服務(wù)業(yè)處，51707381）

（此件公開(kāi)發(fā)布）

濟南市綜合型現代流通戰略支點(diǎn)城市建設方案

為深入貫徹中央財經(jīng)委員會(huì )第八次會(huì )議精神，全面落實(shí)國家《“十四五”現代流通體系建設規劃》等工作部署，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、建設目標

到2025年，現代流通戰略支點(diǎn)城市建設取得明顯進(jìn)展，現代流通體系對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、支撐現代化經(jīng)濟體系、服務(wù)新發(fā)展格局的作用不斷增強。

——流通現代化水平不斷提升。流通領(lǐng)域數字化應用場(chǎng)景更加豐富、組織化程度明顯提高、綠色化發(fā)展模式逐步推廣、國際化水平不斷提升，網(wǎng)絡(luò )零售額達到2300億元，跨境電商進(jìn)出口額達到224億元，跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)新模式占進(jìn)出口比重達到9.5%。

——現代流通網(wǎng)絡(luò )初步構建。流通基礎設施持續完善，商貿、物流、交通空間布局不斷優(yōu)化，跨區域、大規模流通能力明顯增強，全市鐵路貨運到發(fā)量達到5700萬(wàn)噸，中歐班列開(kāi)行數量達到1300列，國際（地區）客貨運航線(xiàn)達到65條，航空貨郵吞吐量達到20萬(wàn)噸。

——流通市場(chǎng)體系不斷完善。商貿市場(chǎng)、物流市場(chǎng)和交通運輸市場(chǎng)實(shí)現融合聯(lián)動(dòng)、有機協(xié)同，重要商品和資源要素的產(chǎn)供儲銷(xiāo)等各環(huán)節銜接更加順暢，社會(huì )消費品零售總額達到5810億元，外貿進(jìn)出口總額突破2360億元，零售商業(yè)總面積達到1324萬(wàn)平方米。

——流通企業(yè)發(fā)展更具活力。市場(chǎng)主體能級有效提升，形成一批輻射全國、具有行業(yè)話(huà)語(yǔ)權的流通領(lǐng)域龍頭企業(yè)，規模以上交通運輸、倉儲和郵政業(yè)（剔除客運）營(yíng)業(yè)收入達到1080億元，限額以上批發(fā)和零售業(yè)銷(xiāo)售額達到1.54萬(wàn)億元，國家5A級物流企業(yè)總數達到19家。

到2027年，現代流通戰略支點(diǎn)城市建設取得重大進(jìn)展，基本形成系統完備、創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、立體高效的現代流通體系。流通領(lǐng)域數字化智能化進(jìn)程加快推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò )零售額達到3300億元，跨境電商進(jìn)出口額達到300億元，跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)新模式占進(jìn)出口比重達到11.3%。流通網(wǎng)絡(luò )更加暢通，流通能力持續提升，全市鐵路貨運到發(fā)量達到6000萬(wàn)噸，中歐班列開(kāi)行數量達到1500列，國際（地區）客貨運航線(xiàn)達到67條，航空貨郵吞吐量達到22萬(wàn)噸。流通市場(chǎng)運行更加高效，社會(huì )消費品零售總額達到6460億元，外貿進(jìn)出口總額達到2651億元，零售商業(yè)總面積達到1350萬(wàn)平方米。流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著(zhù)提升，規模以上交通運輸、倉儲和郵政業(yè)（剔除客運）營(yíng)業(yè)收入達到1200億元，限額以上批發(fā)和零售業(yè)銷(xiāo)售額達到1.8萬(wàn)億元，國家5A級物流企業(yè)總數達到20家。

到2035年，建成流通要素集中、流通設施完善、流通網(wǎng)絡(luò )暢通、流通產(chǎn)業(yè)發(fā)達的現代流通戰略支點(diǎn)城市，在重要商品和資源要素骨干流通走廊上的樞紐地位顯著(zhù)增強，全面形成系統完備、創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、立體高效的現代流通體系，對現代化經(jīng)濟體系形成高效支撐。

二、增強支撐骨干流通走廊能力

（一）功能定位。

——中國北方農產(chǎn)品商貿中心。發(fā)揮濟南在糧食、肉類(lèi)水產(chǎn)品、蔬菜、種業(yè)等領(lǐng)域的生產(chǎn)、加工、流通集成優(yōu)勢，加快農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮設施建設，推進(jìn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)轉型升級、規?；l(fā)展，整合全鏈條資源，促進(jìn)農產(chǎn)品商貿物流集群式發(fā)展，打造服務(wù)山東、輻射北方的農產(chǎn)品商貿中心。

——中國北方精品鋼制造和貿易中心。突出重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)帶動(dòng)作用，做強型鋼、高端不銹鋼、先進(jìn)模具鋼等優(yōu)勢產(chǎn)品，構建標準化、精品化、綠色化、國際化產(chǎn)品體系，形成完善的鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)、倉儲、消費產(chǎn)業(yè)鏈條，打造輻射北方地區的精品鋼制造和貿易中心。

——全國重要的大宗商品區域性貿易高地。發(fā)揮鐵路樞紐優(yōu)勢，立足濟南及周邊城市對煤炭、鐵礦石等能源和礦產(chǎn)資源消費需求，推進(jìn)大宗物資物流集群式發(fā)展，提升大宗物資運營(yíng)服務(wù)水平，打造北煤南運通道和沿海鐵礦石進(jìn)口通道上的重要貿易基地。

——全國重要的內陸輻射型物流中心。發(fā)揮陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的區位優(yōu)勢，高標準建設濟南國際陸港，全面提升公路樞紐、鐵路樞紐、航空樞紐、水運樞紐承載能力，加快構建銜接國際與國內、沿海與中西部地區的內陸輻射型物流中心。

（二）作用發(fā)揮。

1.聚焦發(fā)揮糧食流通作用，打造全國重要的糧食物流樞紐。發(fā)揮濟南都市圈糧食主產(chǎn)區及糧食加工轉化優(yōu)勢，依托市內重要糧食物流節點(diǎn)、重點(diǎn)糧食物流設施、大型物流園區，推進(jìn)濟南國家糧食儲備物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設，完善生產(chǎn)加工、倉儲服務(wù)、干線(xiàn)運輸、多式聯(lián)運等功能，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸和配套協(xié)作，加強跨區域合作交流，建設輻射區域廣、集聚效應強、服務(wù)功能優(yōu)、運行效率高的糧食物流集散中心。（責任單位：市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市交通運輸局、市口岸物流辦）

2.聚焦發(fā)揮肉類(lèi)水產(chǎn)品流通作用，建設國家肉類(lèi)水產(chǎn)品冷鏈物流樞紐。發(fā)揮濟南國家骨干冷鏈物流基地和商貿服務(wù)型國家物流樞紐的帶動(dòng)作用，優(yōu)化提升冷鏈物流基礎設施，鞏固在肉類(lèi)水產(chǎn)品轉運領(lǐng)域的分撥優(yōu)勢，加強與青島、威海等國家骨干冷鏈物流基地聯(lián)動(dòng)，打造服務(wù)魯西北、魯西南，輻射京津冀、長(cháng)三角、西北內陸省份的肉類(lèi)水產(chǎn)品集散樞紐。（責任單位：市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市口岸物流辦）

3.聚焦發(fā)揮蔬菜流通作用，打造全國重要的蔬菜集散樞紐。依托萊蕪生姜產(chǎn)業(yè)園、商河大蒜加工園等園區建設，聚力建設萊蕪出口加工聚集區，打造百億級“名品三辣”外向型產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮濟南作為區域蔬菜市場(chǎng)流通樞紐作用，新建和改造升級一批輻射區域廣、專(zhuān)業(yè)化程度高的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，深度對接東北三省、河北等蔬菜主產(chǎn)區和京津冀、長(cháng)三角等消費市場(chǎng)，搭建形成覆蓋省會(huì )經(jīng)濟圈、輻射全國重要經(jīng)濟區的蔬菜供銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務(wù)局）

4.聚焦發(fā)揮種業(yè)流通作用，打造中國北方種業(yè)之都。以農作物種子、蔬菜種苗、畜禽良種為主攻方向，積極推進(jìn)濟南新舊動(dòng)能轉換起步區種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鋼城區山東未來(lái)畜禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，加強對章丘大蔥、萊蕪黑豬、平陰玫瑰等地方種質(zhì)資源的保護與利用，推進(jìn)國家東部畜禽遺傳資源基因庫、國家農作物品種展示評價(jià)基地（長(cháng)清、商河）、植物基因編輯和小麥“核不育”等生物工程育種項目建設，打造立足山東、輻射北方的種業(yè)交易集散地。（責任單位：市農業(yè)農村局、市供銷(xiāo)社，有關(guān)區縣政府、功能區管委會(huì )）

5.聚焦發(fā)揮能源流通作用，打造區域重要的能源保障基地。依托中南部鐵路通道郭家溝至大石家地方鐵路線(xiàn)及能源陸港項目建設，打通瓦日鐵路的煤炭運輸通道，有效提高煤炭流通效率，建成晉魯煤炭骨干流通走廊上的重要樞紐節點(diǎn)。持續推動(dòng)章丘－臨淄聯(lián)絡(luò )線(xiàn)（章青線(xiàn)章丘段）、煙臺港西港區LNG長(cháng)輸管道工程（濟南濟陽(yáng)區、濟南新舊動(dòng)能轉換起步區、章丘區段）、萊蕪－沂源天然氣干線(xiàn)等天然氣管網(wǎng)項目建設，加快天然氣基礎設施互聯(lián)互通，完善天然氣供應鏈布局，全面提升保供能力，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市口岸物流辦，有關(guān)區縣政府、功能區管委會(huì )）

6.聚焦發(fā)揮礦產(chǎn)品和原材料流通作用，打造區域重要的鋼鐵和鐵礦石集散節點(diǎn)。發(fā)揮鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，暢通連接沿海港口的鐵礦石運輸通道，以及面向鋼材集中消費區的流通網(wǎng)絡(luò )。規劃建設泰山鋼鐵鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，實(shí)現鐵路“門(mén)到門(mén)”服務(wù)。依托鋼城區綠色智慧產(chǎn)業(yè)城等項目建設，打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)物流加工配送平臺，建設覆蓋山東、輻射江浙冀的鋼鐵流通節點(diǎn)。（責任單位：市交通運輸局、市口岸物流辦，萊蕪區、鋼城區政府）

（三）功能拓展。

1.深化區域協(xié)作。依托國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地的合作機制，加強與其他流通支點(diǎn)城市的合作，積極參與各類(lèi)重要商品和資源要素骨干流通走廊建設，建立與晉魯煤炭骨干流通走廊沿線(xiàn)城市的對接機制。深化沿黃中心城市綠色智慧物流協(xié)同創(chuàng )新中心（聯(lián)盟）建設，強化與鄭州、西安等沿黃中心城市的物流協(xié)同發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)濟南、臨沂國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設，推動(dòng)重點(diǎn)物流園區、交通運輸企業(yè)、城市群貨運樞紐及設施共建共享，加快構建濟臨雙城綜合貨運樞紐體系。構建互聯(lián)互通的省會(huì )經(jīng)濟圈和濟南都市圈物流網(wǎng)，規劃建設服務(wù)重要樞紐和園區的貨運專(zhuān)用通道，打造干支結合、樞紐集散的集疏運體系。積極參與構建與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳等區域重要節點(diǎn)城市互聯(lián)互通的物流大通道，促進(jìn)資源要素雙向流動(dòng)、高效配置。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市口岸物流辦）

2.擴大國際開(kāi)放。依托濟南國際陸港，建設陸海聯(lián)運集結中心，強化與天津港、青島港等互聯(lián)互通，構建鐵路、水運、公路多通道出海交通體系，推動(dòng)區域一體化通關(guān)協(xié)作，實(shí)現港口內移、就地辦單、無(wú)縫對接。推動(dòng)中歐班列擴容增量，加快中歐班列濟南集結中心二期項目建設，培育濟南至阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿(mǎn)洲里等口岸出境大通道，力爭開(kāi)通跨里海、黑海新線(xiàn)路；拓展南向通道，加強與RCEP國家合作，增開(kāi)東盟國家新線(xiàn)路，打造全國中歐班列集結中心，構建高效國際物流體系。新增、加密?chē)H航空貨運航線(xiàn)，探索開(kāi)通列日-濟南-紐約第五航權航線(xiàn)，打造列日-濟南-香港空空中轉航線(xiàn)，將濟南逐步打造成為至美洲、歐洲、東盟、日韓、“一帶一路”沿線(xiàn)國家的流通節點(diǎn)樞紐。推進(jìn)中國（濟南）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，依托中國（山東）國際貿易“單一窗口”，優(yōu)化完善濟南跨境電商綜合服務(wù)平臺功能，發(fā)展“集貨集發(fā)＋采購供貨＋代采代發(fā)”跨境電商零售進(jìn)出口新模式。（責任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、市口岸物流辦、泉城海關(guān)）

3.發(fā)展樞紐經(jīng)濟。加快“四港三區”樞紐新城建設，發(fā)揮“公、鐵、空、水”四港集聚優(yōu)勢，依托董家鐵路貨運樞紐地區、東客站-濟鋼片區、臨空經(jīng)濟區，打造以樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟為主要特色的產(chǎn)業(yè)新城。依托京滬運輸通道，強化濟南交通樞紐雙向聚集輻射能力，推進(jìn)與北京、上海及沿線(xiàn)其他樞紐節點(diǎn)分工互補，帶動(dòng)沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)合作。強化濟青聯(lián)動(dòng)，協(xié)同提升陸港、海港組合優(yōu)勢，形成以沿線(xiàn)城市城鎮為支撐的國際國內雙向輻射的流通經(jīng)濟走廊。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市口岸物流辦）

三、優(yōu)化商品和資源要素流通環(huán)境

（一）優(yōu)化流通領(lǐng)域商事服務(wù)。

1.提升行政審批服務(wù)質(zhì)效。深化行政審批制度改革，落實(shí)行政許可事項清單制度，推動(dòng)流通領(lǐng)域行政許可減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、減費用、減證明，推動(dòng)“在泉城·全辦成”改革迭代升級。持續優(yōu)化流通領(lǐng)域審批服務(wù)方式，進(jìn)一步完善“一窗受理”系統功能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”，創(chuàng )新“就近辦”模式，推行“全程幫辦＋前置輔導”模式，加大電子營(yíng)業(yè)執照、企業(yè)電子簽章使用推廣力度，加強跨層級、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)窗口服務(wù)和業(yè)務(wù)融合。提升“泉惠企”企業(yè)服務(wù)綜合智慧平臺服務(wù)能力，推進(jìn)惠企政策集中發(fā)布、統一檢索、精準推送，通過(guò)強化數據歸集共享，優(yōu)化兌現流程，推動(dòng)更多政策免申即享。（責任單位：市行政審批服務(wù)局）

2.營(yíng)造暢通的準入退出環(huán)境。深化“證照分離”和“一照多址”改革，實(shí)施商事登記“異地通辦”，實(shí)現各區縣（功能區）與省內城市、黃河流域部分城市開(kāi)辦企業(yè)“全省通辦”“跨省通辦”全覆蓋。全面推行企業(yè)注銷(xiāo)一網(wǎng)通辦模式，建立營(yíng)業(yè)執照與許可證等同步注銷(xiāo)機制，落實(shí)市場(chǎng)主體歇業(yè)備案制度。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市行政審批服務(wù)局）

（二）營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。

1.建立健全行業(yè)標準化體系。加快構建貫穿物流全過(guò)程的現代標準體系，強化國家標準和行業(yè)標準規范指導，鼓勵、引導、支持市場(chǎng)主體對標國際、國內、省內、業(yè)內先進(jìn)標準，探索建立流通領(lǐng)域標準確認機制，推動(dòng)物流、貿易等重點(diǎn)領(lǐng)域規則銜接和機制對接。加大流通領(lǐng)域規則標準實(shí)施應用力度，引導產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟率先推廣，推動(dòng)流通領(lǐng)域基礎設施、載運工具、集裝設備、票證單據、作業(yè)規范等標準相互銜接和應用。（責任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市口岸物流辦）

2.維護公平競爭市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì )議統籌協(xié)調和監督指導作用，優(yōu)化審查工作機制，強化制度剛性約束，推進(jìn)重大政策措施會(huì )審試點(diǎn)。開(kāi)展政策措施抽查、清理、評估、督查等工作，及時(shí)修改廢止妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施。加強反不正當競爭監管執法，依法查處不正當競爭違法行為，配合上級反壟斷執法機構開(kāi)展反壟斷調查。（責任單位：市市場(chǎng)監管局）

四、加強現代商貿流通體系建設

（一）構建多層級商貿流通網(wǎng)絡(luò )。

1.建設高標準商品市場(chǎng)。打造兩級農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系，推動(dòng)山東濟南公益性農產(chǎn)品大宗交易批發(fā)市場(chǎng)、山東龍山國際農產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設一級農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；在濟陽(yáng)區、萊蕪區、平陰縣、商河縣等地，建設以地方特色農產(chǎn)品交易為主的區域性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。加快萬(wàn)城裝飾材料基地建設，推進(jìn)濼口服裝城、齊魯鞋城、賽博數碼廣場(chǎng)、山東通訊城等日用消費品市場(chǎng)轉型升級。在萊蕪區、鋼城區建設機械、鋼材等生產(chǎn)資料市場(chǎng)群，在長(cháng)清區建設農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)。在濟南新舊動(dòng)能轉換起步區、經(jīng)十路沿線(xiàn)、萊蕪區、章丘區布局汽車(chē)流通網(wǎng)點(diǎn)及汽車(chē)消費集聚區市場(chǎng)，推動(dòng)泉利汽配城轉型提升。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務(wù)局，有關(guān)區縣政府、功能區管委會(huì )）

2.構建四級商業(yè)中心體系。推動(dòng)建設泉城路、中央商務(wù)區（CBD）、西客站、東客站、二環(huán)南（望岳路）、濟南新舊動(dòng)能轉換起步區、洪樓等7處都市級商業(yè)中心，著(zhù)力打造2～3處國際化商圈。推動(dòng)建設長(cháng)清區、章丘區、濟陽(yáng)區、萊蕪區、平陰縣、商河縣等6處城市級商業(yè)中心，完善商業(yè)綜合體、購物中心等商業(yè)業(yè)態(tài)。按照各區縣（功能區）產(chǎn)業(yè)園區、居住組團分布，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活服務(wù)，建設21個(gè)片區級商業(yè)中心。推動(dòng)建設社區級商業(yè)服務(wù)點(diǎn)，布局建設一批一刻鐘便民生活圈、農產(chǎn)品零售終端。組織實(shí)施商業(yè)項目建設三年行動(dòng)。優(yōu)化提升“泉城購”濟南消費季系列活動(dòng)，開(kāi)展汽車(chē)、家電以舊換新活動(dòng)，穩定大宗消費。（責任單位：市商務(wù)局，有關(guān)區縣政府、功能區管委會(huì )）

（二）暢通農產(chǎn)品流通渠道。

1.建立高效的糧食流通網(wǎng)絡(luò )。整合存量糧食倉儲物流設施，推進(jìn)濟南國家糧食儲備物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設，提升糧食物流樞紐節點(diǎn)功能，推動(dòng)與其他重要糧食物流樞紐實(shí)現互聯(lián)互通。構建低成本、高效率、互聯(lián)互通的糧食物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，整合公路、鐵路等糧食運輸方式，完善糧食干線(xiàn)運輸、中轉和分撥功能，促進(jìn)儲備倉庫、運輸工具和中轉設施之間高效銜接，提高跨省糧食調運和進(jìn)口通道銜接能力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市口岸物流辦，商河縣政府）

2.構建農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )。以快遞進(jìn)村為基礎、縣級快遞物流園區為中心、街道（鎮）共配中心為集散、村級綜合服務(wù)站為支撐，健全農產(chǎn)品寄遞物流配送網(wǎng)絡(luò )。鼓勵農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)聯(lián)合農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等，構建“公共集配中心＋田頭采供網(wǎng)點(diǎn)＋移動(dòng)冷庫”的果蔬產(chǎn)地源頭商品化物流體系。推進(jìn)農產(chǎn)品保鮮轉運、分撥、末端配送冷鏈物流設施建設，提升生鮮農產(chǎn)品流通水平。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市郵政管理局，有關(guān)區縣政府、功能區管委會(huì )）

（三）推動(dòng)商貿流通業(yè)態(tài)轉型升級。

1.培育零售業(yè)數字化新業(yè)態(tài)。支持電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展，積極培育電商園區基地，加大電商人才培育力度，積極推動(dòng)直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式，支持實(shí)體商業(yè)數字化改造和線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同發(fā)展。策劃舉辦特色品牌活動(dòng)，鼓勵實(shí)體商業(yè)通過(guò)直播電子商務(wù)、社交營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)啟“云逛街”等新模式，加快培育體驗式、沉浸式消費場(chǎng)景。（責任單位：市商務(wù)局）

2.大力推動(dòng)農村電商發(fā)展。以電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范項目為抓手，推動(dòng)縣、鎮、村三級電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設。以渠道下沉和農產(chǎn)品上行為主線(xiàn)，發(fā)展“電商＋直播助農＋品牌＋合作社＋農戶(hù)”營(yíng)銷(xiāo)模式，加強農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接，暢通農產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉雙向流通渠道，實(shí)現農民增收與消費提質(zhì)良性循環(huán)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市供銷(xiāo)社、市郵政管理局）

（四）構建商貿流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)。

1.支持商貿企業(yè)做大做強。招引培育一批大宗商品批發(fā)企業(yè)，推動(dòng)山東國貿產(chǎn)業(yè)園、大宗商品貿易產(chǎn)業(yè)園、中建八局集采平臺等項目盡快落地。支持貿易企業(yè)、供應鏈企業(yè)在我市開(kāi)展大宗商品進(jìn)口業(yè)務(wù)，打造大宗商品進(jìn)口集聚中心。加大新零售平臺型企業(yè)招引力度。對全市跨境電商企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)培育指導，打造跨境電商品牌企業(yè)和品牌商品；加強與阿里巴巴、亞馬遜、速賣(mài)通等知名平臺對接，幫助跨境電商企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。（責任單位：市商務(wù)局）

2.培育農產(chǎn)品品牌企業(yè)。開(kāi)展“區域公用品牌＋領(lǐng)軍企業(yè)旗艦品牌”整體推介工作，大力培育章丘大蔥、平陰玫瑰、萊蕪生姜、歷城草莓、濟陽(yáng)黃瓜、商河花卉等農業(yè)特色品牌，在全國叫響“泉水人家——好農品泉水造”品牌。立足生姜、大蒜等優(yōu)勢出口農產(chǎn)品，做強“農產(chǎn)品深加工＋基地＋農戶(hù)”產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批熟悉國際規則、具有國際競爭力和品牌知名度的生產(chǎn)商、流通商和跨國農業(yè)企業(yè)集團，在農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、流通等環(huán)節開(kāi)展跨國全產(chǎn)業(yè)鏈布局。依托濟南國家骨干冷鏈物流基地優(yōu)勢，簡(jiǎn)化通關(guān)環(huán)節，提高運輸效率，擴大優(yōu)質(zhì)肉類(lèi)水產(chǎn)品進(jìn)出口。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市口岸物流辦）

3.鞏固鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。引導延展鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，向深加工、精加工領(lǐng)域拓展，大力發(fā)展特種鋼、高端不銹鋼、先進(jìn)模具鋼等產(chǎn)品。鼓勵鋼鐵企業(yè)開(kāi)展鋼材貿易與倉儲物流業(yè)務(wù)，培育一批鋼鐵物流企業(yè)，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與供應鏈融合發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市口岸物流辦）

（五）促進(jìn)內外貿流通一體化發(fā)展。推進(jìn)中國（濟南）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，持續優(yōu)化跨境電商扶持政策，打造3～5家市級跨境電商示范龍頭產(chǎn)業(yè)園，引導企業(yè)在日韓、“一帶一路”“RCEP”等重點(diǎn)市場(chǎng)布局公共海外倉。用好展會(huì )平臺幫助外貿企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。實(shí)施“濟南造·全球行”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出海行動(dòng)，推進(jìn)萊蕪區國家外貿轉型升級基地（農產(chǎn)品）建設，鞏固農產(chǎn)品外向型出口優(yōu)勢。支持外貿企業(yè)發(fā)展國內訂單，對接國內市場(chǎng)消費升級需求，擴大內銷(xiāo)渠道。（責任單位：市商務(wù)局、市口岸物流辦、市貿促會(huì )，萊蕪區政府）

五、加快發(fā)展現代物流體系

（一）構建現代物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )。

1.加快建設綜合物流樞紐網(wǎng)絡(luò )。按照“一核一帶七園”物流空間布局規劃，強化物流園區與產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同，以濟南國際陸港核心區為核心，以省會(huì )南部物流產(chǎn)業(yè)集聚帶為重要軸帶，培育形成中央高端物流聚集區、國際智慧物流園區、小清河章丘港配套物流園、濟南西部綜合物流園、長(cháng)清經(jīng)開(kāi)區物流園、濟陽(yáng)綜合物流樞紐、濟南北部公鐵聯(lián)運物流園等重點(diǎn)物流園區。推進(jìn)智慧物流園區、智慧立體倉儲基地、智能快遞分撥中心等新型物流基礎設施建設。（責任單位：市交通運輸局、市口岸物流辦，有關(guān)區縣政府、功能區管委會(huì )）

2.健全城鄉物流網(wǎng)絡(luò )體系。深入推進(jìn)城鄉高效配送，提高干線(xiàn)運輸與城鄉配送高效銜接能力，強化綜合物流園區、配送（分撥）中心服務(wù)城鄉商貿的干線(xiàn)接卸、前置倉儲、分揀配送能力，引導連鎖零售企業(yè)、電商企業(yè)等加快向農村地區下沉渠道和服務(wù)。推行多元化商貿物流配送模式，積極推廣統一配送、集中配送、分時(shí)配送、夜間配送、無(wú)人配送等集約化配送模式，優(yōu)化門(mén)店配送、即時(shí)配送、網(wǎng)訂店取、自助提貨等末端配送模式。構建多站合一、資源共享的縣鎮村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，探索“郵快合作”“交快合作”“快快合作”等快遞進(jìn)村模式，構建村級寄遞物流綜合服務(wù)站。（責任單位：市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市口岸物流辦、市郵政管理局）

3.推動(dòng)物流業(yè)態(tài)融合創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵物流企業(yè)、郵政快遞企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)深度融合，促進(jìn)物流企業(yè)、郵政快遞企業(yè)“進(jìn)工廠(chǎng)、進(jìn)車(chē)間”，向生產(chǎn)制造內部滲透、延伸，為制造企業(yè)提供全程供應鏈管理。打造保稅物流體系與供應鏈總部聚集區，依托濟南機場(chǎng)和小清河濟南港，推動(dòng)港航物流、港航金融、港航船代等業(yè)態(tài)發(fā)展。制定推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，加大物流企業(yè)培育力度，支持符合條件的物流企業(yè)申報國家5A級物流企業(yè)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市口岸物流辦、市郵政管理局，濟南高新區管委會(huì )）

（二）提升冷鏈物流能力。

1.做強國家骨干冷鏈物流基地。加快國家骨干冷鏈物流基地智慧冷鏈物流園區建設，支持擴建升級已有冷藏庫等冷鏈基礎設施，增強肉類(lèi)水產(chǎn)品、速凍預制食品、乳品等品類(lèi)冷鏈集散功能。促進(jìn)冷鏈物流企業(yè)與生產(chǎn)流通企業(yè)深化戰略合作，集聚專(zhuān)業(yè)冷鏈物流企業(yè)、流通企業(yè)、生產(chǎn)加工企業(yè)工貿公司，培育一批創(chuàng )新能力強、成長(cháng)性好的第三方冷鏈物流企業(yè)。探索推進(jìn)“中歐班列＋跨境電商”“中歐班列＋國際貿易”等冷鏈物流貿易新模式，推動(dòng)中歐班列冷鏈專(zhuān)列創(chuàng )新發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局、市口岸物流辦、泉城海關(guān)）

2.壯大冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集群。打造特色冷鏈商貿物流總部集群，支持歷城區國家骨干冷鏈物流基地、國家物流樞紐建設以肉類(lèi)水產(chǎn)品為核心的冷鏈商貿物流總部基地，支持槐蔭區、天橋區、長(cháng)清區打造果蔬冷鏈流通總部基地，支持章丘區打造醫藥產(chǎn)品工貿總部基地，支持槐蔭區打造高能級醫藥產(chǎn)品研發(fā)流通總部基地。創(chuàng )新“冷鏈物流＋種養殖”“冷鏈物流＋食品加工”等場(chǎng)景，推動(dòng)農產(chǎn)品種植基地、合作社、供應商與商超、電商平臺、批發(fā)市場(chǎng)及企事業(yè)單位等高效銜接，加快生鮮農產(chǎn)品供應鏈體系建設，培育生鮮農產(chǎn)品流通和精深加工產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)展“樞鮮泉城”集散樞紐渠道試點(diǎn)，支持集散基地、集配中心加強源頭、末端、分撥、運輸產(chǎn)品真實(shí)信息管控，打造集散樞紐保真渠道品牌。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市口岸物流辦，有關(guān)區縣政府）

（三）打造應急物流體系。

1.優(yōu)化應急物流設施布局。充分利用物流節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )和通道資源，整合存量應急設施，推進(jìn)既有物流設施嵌入應急功能，在重大物流基礎設施規劃布局、設計建造階段考慮平急兩用需求，打造滿(mǎn)足多種應急需要為一體的物流中心。依托國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈等促進(jìn)城郊大倉基地建設，補齊設施、物資和人員短板，增強城市物流體系平急轉換能力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市口岸物流辦）

2.健全物流保通保暢機制。加快建立統一指揮、儲備充足、反應靈敏、運行有序、高效可靠的應急安全物流體系，推進(jìn)建立航空、鐵路、公路綜合交通緊急運輸管理協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，支持物流、快遞企業(yè)和應急物資生產(chǎn)企業(yè)合作，聯(lián)合制定應急保障預案。健全以政府儲備為基礎，企業(yè)商業(yè)和產(chǎn)能儲備為輔助，社會(huì )化儲備為補充的應急物資儲備體系，提高實(shí)物儲備和產(chǎn)能儲備能力，形成一批具有較強應急物流運作能力的骨干物流企業(yè)，建立以企業(yè)為主體的應急物流保障隊伍。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市口岸物流辦）

六、提升交通運輸流通承載能力

（一）完善綜合交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )。

1.打造綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )。完善“一軸（京滬綜合運輸通道）二廊（沿黃‘一字型’綜合運輸通道、青銀綜合運輸通道）三通道（濟南至冀南地區的西向綜合運輸通道、濟南至皖北地區的西南向綜合運輸通道、濟南至蘇北地區的東南向綜合運輸通道）”綜合交通主骨架，提升國際、城際、市域、城市4張交通網(wǎng)的設施供給能力，構建以綜合運輸通道為骨干、以國際空港樞紐和濟南國際陸港為核心支點(diǎn)、以多層次網(wǎng)絡(luò )為依托的綜合立體交通網(wǎng)。（責任單位：市交通運輸局）

2.完善鐵路通道網(wǎng)絡(luò )。構建“米字型”高速（城際）鐵路網(wǎng)，加快濟濱鐵路、濟棗高鐵等項目建設，謀劃研究德州至商河鐵路、萊蕪至臨沂鐵路等項目。研究依托濟青高鐵等既有鐵路線(xiàn)路，采取增開(kāi)車(chē)次、增加?？空镜却胧?，推進(jìn)濟南、青島都市圈城際列車(chē)公交化運行，高效覆蓋周邊區域。推進(jìn)水發(fā)國際物流園鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、山東寶鼎金屬材料有限公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)改擴建等項目建設。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局）

3.完善公路通道網(wǎng)絡(luò )。完善“二環(huán)一聯(lián)十六射”高速公路網(wǎng)，加快實(shí)施濟南都市圈環(huán)線(xiàn)、濟南至微山高速公路、濟南繞城高速公路擴容改造、濟廣高速公路擴容改造、京臺高速公路擴容改造等項目。規劃研究濟南至臨清高速公路、濟南至東阿高速公路、濟廣高速公路零點(diǎn)立交至槐蔭樞紐段改擴建、章丘至萊蕪高速公路等項目。（責任單位：市交通運輸局）

4.完善航空、水上通道網(wǎng)絡(luò )。加快濟南遙墻機場(chǎng)二期改擴建工程建設，強化與高速鐵路、城市軌道交通銜接，建設4F級現代化國際航空樞紐，新開(kāi)、加密?chē)鴥韧庵边_航線(xiàn)，加快打造聯(lián)通全球、覆蓋全國的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。加快培育小清河航運市場(chǎng)，打造海河聯(lián)運的黃金水道。研究論證京杭運河－小清河連通工程，增強內河航道通行能力，擴大通達范圍。（責任單位：市交通運輸局）

5.完善樞紐集疏運體系。依托濟南、臨沂國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，推進(jìn)鐵水、陸空、公鐵型綜合貨運樞紐建設，引導物流企業(yè)、園區企業(yè)向綜合貨運樞紐聚集。加快實(shí)施濟南國際陸港核心區互聯(lián)互通工程，規劃建設董家鐵路貨運中心至小清河主城港區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和快速路。推進(jìn)支線(xiàn)鐵路進(jìn)港進(jìn)園，提升普速鐵路網(wǎng)連通度。（責任單位：市交通運輸局、市口岸物流辦）

6.建設平急兩用交通基礎設施。推進(jìn)“平急兩用”設施配套公路規劃建設，堅持規劃先行，分批次將布局明確、需求突出、條件充分的項目納入省市級交通專(zhuān)項規劃，加快推進(jìn)建設。探索拓展高速公路服務(wù)區“平急兩用”功能。（責任單位：市交通運輸局）

（二）推進(jìn)交通運輸綠色化智能化發(fā)展。

1.優(yōu)化運輸結構。強化對濟南鐵路集裝箱班列的政策支持，加快推進(jìn)大宗貨物和中長(cháng)距離運輸“公轉鐵”“公轉水”，提升集裝箱鐵水聯(lián)運和水水中轉比例，探索開(kāi)展鐵水聯(lián)運集裝箱共享共用、聯(lián)合調撥，減少集裝箱拆裝箱、換箱轉運、空箱調運等，實(shí)現“一箱到底、循環(huán)共享”，推廣多式聯(lián)運“一單制”。推進(jìn)適箱大宗貨物“散改集”，鼓勵針對大客戶(hù)開(kāi)行“散改集”定制化班列。（責任單位：市交通運輸局、市口岸物流辦）

2.引導綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)交通基礎設施標準化、智能化、工業(yè)化建設，強化永臨結合施工，推進(jìn)建養一體化，降低全生命周期資源消耗。推動(dòng)公路服務(wù)區、客運樞紐等區域充（換）電設施建設，為綠色運輸和綠色出行提供便利。支持新能源運輸裝備和設施設備、氫燃料動(dòng)力車(chē)輛及船舶等推廣應用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局）

3.推廣現代信息技術(shù)。推動(dòng)物流數字化發(fā)展，鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò )貨運平臺、車(chē)貨匹配、智能航運等“互聯(lián)網(wǎng)+物流”新模式。依托“一通四達（陸海通，海運達、陸運達、鐵運達、跨境達）”平臺，集成海關(guān)、碼頭、場(chǎng)站、鐵路、公路、內陸港等數據資源，為進(jìn)出口企業(yè)提供物流運輸、倉儲配送、國際代理等全程線(xiàn)上服務(wù)，實(shí)現“線(xiàn)上＋線(xiàn)下”物流代理。加快濟南航空“智慧口岸”建設。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市口岸物流辦）

七、拓展現代金融服務(wù)流通功能

（一）發(fā)展供應鏈金融。支持供應鏈票據平臺建設，推動(dòng)符合條件的核心企業(yè)、金融機構、第三方科技公司的供應鏈平臺與供應鏈票據平臺實(shí)現互聯(lián)互通。引導銀行機構對符合條件的企業(yè)實(shí)行供應鏈融資專(zhuān)項授信額度管理，通過(guò)發(fā)放倉單質(zhì)押貸款、應收賬款質(zhì)押貸款、發(fā)展供應鏈票據、開(kāi)展信用證貸款等方式，以點(diǎn)帶鏈盤(pán)活全鏈條企業(yè)融資。推動(dòng)流通企業(yè)、政府采購系統、銀行機構與中征平臺開(kāi)展系統對接，為開(kāi)展應收賬款融資提供多維信息支撐。優(yōu)化供應鏈金融監管機制，探索對供應鏈金融實(shí)施差異化監管。（責任單位：人民銀行山東省分行營(yíng)業(yè)管理部、國家金融監督管理總局萊蕪監管分局）

（二）擴大涉農金融供給。支持涉農金融機構發(fā)展，利用數字化技術(shù)開(kāi)展農業(yè)供應鏈和數字普惠金融服務(wù)，提升基層金融網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能、半徑和能力，實(shí)現服務(wù)重心下沉。推進(jìn)農村信用體系建設，綜合運用信用評價(jià)結果，提升信用類(lèi)涉農貸款占比。（責任單位：市委金融辦、市農業(yè)農村局、人民銀行山東省分行營(yíng)業(yè)管理部、國家金融監督管理總局萊蕪監管分局）

（三）提升支付保障能力。完善城鄉商業(yè)設施支付受理環(huán)境和服務(wù)水平，推廣移動(dòng)支付。持續開(kāi)展降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)支付手續費工作，鼓勵金融機構自主降費。聚焦大宗商品進(jìn)出口貿易、國際班列等重點(diǎn)領(lǐng)域，簡(jiǎn)化跨境人民幣業(yè)務(wù)流程。加強跨境金融網(wǎng)絡(luò )與信息服務(wù)監管，利用跨境金融區塊鏈服務(wù)平臺、“鏈上自貿”系統，提高跨境金融和貿易的便利度。建立支持中小微外貿企業(yè)匯率避險工作機制，指導外貿企業(yè)制定針對性避險方案，提升匯率避險意識和能力。（責任單位：市商務(wù)局、人民銀行山東省分行營(yíng)業(yè)管理部）

（四）加強金融供需對接。依托“泉融通”綜合融資服務(wù)平臺，持續優(yōu)化金融服務(wù)供給，完善融資需求發(fā)布、金融政策匹配、金融產(chǎn)品超市等模塊，為企業(yè)提供全生命周期綜合金融服務(wù)。加強“銀政企”合作，梳理流通企業(yè)、項目等金融需求，鼓勵金融機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下加大信貸支持力度。鼓勵推廣流通領(lǐng)域貨物運輸等保險服務(wù)業(yè)務(wù)，提高保險理賠服務(wù)水平。（責任單位：市委金融辦、人民銀行山東省分行營(yíng)業(yè)管理部、國家金融監督管理總局萊蕪監管分局）

八、加強流通領(lǐng)域信用體系建設

（一）推廣信用承諾和告知承諾制。貫徹落實(shí)《濟南市“十四五”社會(huì )信用體系建設發(fā)展規劃》，圍繞流通領(lǐng)域行政許可、備案和證明事項等環(huán)節，加快推廣信用承諾和告知承諾制，提升信用承諾標準化規范化水平。將市場(chǎng)主體的書(shū)面承諾及履約情況記入信用記錄，作為事中、事后監管的重要依據。對虛假承諾、違規承諾的市場(chǎng)主體依法依規進(jìn)行處理，并將信息歸集至省市信用平臺，通過(guò)“信用濟南”網(wǎng)站依法公開(kāi)。鼓勵市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì )作出信用承諾，引導流通領(lǐng)域商會(huì )、協(xié)會(huì )等行業(yè)組織建立會(huì )員企業(yè)信用檔案，有效整合政府和市場(chǎng)信用信息，開(kāi)展會(huì )員信用公示、自律公約等行業(yè)自律工作，加強企業(yè)信用管理知識培訓。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市行政審批服務(wù)局）

（二）建立健全信用分級分類(lèi)監管機制。加強信用信息歸集、共享、公開(kāi)力度，統籌使用公共信用綜合評價(jià)、行業(yè)信用評價(jià)、市場(chǎng)化信用評價(jià)結果，將評價(jià)結果作為實(shí)施信用分級分類(lèi)監管的重要參考。開(kāi)展信用分級分類(lèi)監管應用，在流通領(lǐng)域構建以信用為基礎的新型監管機制，擴大事中事后監管覆蓋范圍，綜合運用“雙隨機、一公開(kāi)”等方式，依法依規實(shí)施信用風(fēng)險分類(lèi)監管，不斷提升監管效能。積極營(yíng)造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，厚植誠信為本的商業(yè)文化，強化行業(yè)自律，提高流通領(lǐng)域信用保障水平，加強流通領(lǐng)域商業(yè)秘密保護，依法嚴厲打擊侵犯商業(yè)秘密違法行為。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局）

（三）完善信用獎懲機制。建立行政審批“綠色通道”，對信用良好的行政相對人實(shí)行“容缺受理”便利服務(wù)措施。加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，增強市場(chǎng)主體信用意識和契約精神。按照合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，依法依規開(kāi)展失信懲戒，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域失信治理，嚴厲打擊失信行為，提高失信成本。開(kāi)展“誠信興商”宣傳月活動(dòng)，創(chuàng )新活動(dòng)形式，推薦誠信興商典型案例，傳播信用消費理念，引導廣大流通企業(yè)增強誠信經(jīng)營(yíng)意識，守法守信經(jīng)營(yíng)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市行政審批服務(wù)局）

（四）加強追溯系統建設與應用。拓展流通領(lǐng)域追溯產(chǎn)品范圍，鼓勵批發(fā)市場(chǎng)、商超及重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自建產(chǎn)品追溯系統，并與電子交易結算、企業(yè)資源計劃（ERP）信息管理等系統融合，鼓勵駐濟行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )依法依規建立重要產(chǎn)品追溯系統，支持追溯體系建設主體面向社會(huì )公眾提供追溯信息查詢(xún)服務(wù)。引導大型流通企業(yè)、公共采購主體等主動(dòng)選用可追溯產(chǎn)品，擴大可追溯產(chǎn)品消費規模。依托“泉農通”數字農業(yè)平臺，建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全數字化監管追溯體系，開(kāi)展追溯管理試點(diǎn)應用，依法加強對農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立實(shí)施產(chǎn)品追溯制度的監督檢查。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局）

九、實(shí)施保障

（一）健全協(xié)調落實(shí)機制。完善重點(diǎn)任務(wù)協(xié)調落實(shí)機制，統籌重要政策研究制定，協(xié)調解決重要問(wèn)題，督導重點(diǎn)工作推進(jìn)，并做好相關(guān)專(zhuān)項規劃政策文件與本方案的銜接。各責任單位圍繞本方案確定的目標任務(wù)和政策措施，分階段分領(lǐng)域制定具體推進(jìn)計劃。（責任單位：市發(fā)展改革委等任務(wù)分工單位）

（二）加大政策支持力度。在土地方面,加大對現代流通體系建設重大工程、重點(diǎn)項目的用地保障力度。在符合規劃的前提下，支持交通運輸樞紐綜合立體開(kāi)發(fā)和骨干通道沿線(xiàn)土地物流功能開(kāi)發(fā)，利用周邊空閑土地開(kāi)展物流服務(wù)。在資金方面,統籌中央、省和市、縣級財政資金，綜合運用多種方式支持現代流通戰略支點(diǎn)城市建設。支持符合條件的項目開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券、企業(yè)并購等方式募集資金。在人才方面,加快流通專(zhuān)業(yè)人才培養，鼓勵駐濟高校、職業(yè)學(xué)校加強流通相關(guān)學(xué)科建設，建立與企業(yè)聯(lián)合的流通人才培養機制。引導社會(huì )機構與企業(yè)加強合作，強化在職教育和技能培訓，持續提升流通從業(yè)人員就業(yè)能力。（責任單位：市委金融辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市自然資源和規劃局）

（三）組織開(kāi)展監測評估。強化方案實(shí)施全過(guò)程管理，定期對本方案實(shí)施進(jìn)度及實(shí)施效果開(kāi)展階段評估，按要求開(kāi)展中期評估和終期評估。健全流通領(lǐng)域商貿、物流、交通等現代流通統計指標體系，對方案目標任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展年度動(dòng)態(tài)監測與跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現和解決方案實(shí)施中的問(wèn)題，必要時(shí)對本方案進(jìn)行調整。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市統計局、市口岸物流辦）